Toutes les villes ne se développent pas de la même manière. C’est pourquoi les exigences à ce propos sont variables. Les centres moyens, dont fait partie la Ville de Lucerne, ont enregistré une croissance nettement inférieure à la moyenne entre 2012 et 2022 (6,2 %). Ses agglomérations, en revanche, connaissent une croissance importante. La croissance démographique s'explique essentiellement par une offre correspondante de logements nouvellement construits. Depuis 9 ans, le nombre de logements en location et en propriété a moins augmenté dans la Ville de Lucerne en comparaison avec Horw, par exemple, ou avec l'ensemble du canton. Le développement du parc immobilier est même inférieur à la moyenne suisse, limitant ainsi la croissance démographique. Or selon l'étude EBP, la disponibilité de logements (abordables) pose également des défis à d'autres villes suisses. 

Besoin élevé d’investissements 
Selon l’étude EBP, les centres de taille moyenne comme la Ville de Lucerne présentent la plus faible croissance des dépenses par habitants de tous les types de villes. À Lucerne, de même qu’à Bâle et Berne, la proportion d'enfants a toutefois augmenté de façon supérieure à la moyenne, ce qui implique un besoin d'investissements en conséquence. Le constat suivant apparaît très clairement dans la Ville de Lucerne : le besoin d'investissement est de manière générale très élevé, en partie aussi en raison de sa fonction de centre. Les investissements concernent principalement les infrastructures scolaires et d’accueil, la culture et le sport ainsi que la mobilité et les immeubles administratifs. 

Charges de centre élevées 
Les prestations fournies par la Ville de Lucerne en tant que centre, notamment dans les domaines de la culture, des transports ainsi que du sport et des loisirs, profitent également aux régions environnantes et sont durablement élevées. La Ville de Lucerne assume volontiers son rôle de centre fort. Or dans le cadre de la péréquation financière cantonale, ces prestations sont indemnisées dans une mesure inférieure à la moyenne. Depuis 2022, la Ville de Lucerne est une contributrice nette.

Grâce à une évolution très positive des recettes fiscales morales, la ville parvient actuellement à bien faire face aux défis financiers décrits. 

Garantir une qualité de vie élevée 
En conclusion, on peut retenir que la Ville de Lucerne ne pilote pas la croissance démographique de manière active. Elle essaie bien davantage de se mettre au service de la demande et de privilégier le but d’une croissance qualitative.

Lucerne n’a pas seulement vocation à être un centre économique et culturel fort, une smart city et une ville durable, mais avant tout une ville sûre où il fait bon vivre pour tous les groupes de population et toutes les générations. Elle s’engage en faveur d’un développement urbain de qualité et d’une offre diversifiée de logements. Le nombre d’habitantes et d’habitants doit se développer au même rythme que le nombre d’emplois.